制造業(yè)已成為全球經(jīng)濟競爭制高點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院對于加快推動(dòng)新型工業(yè)化，把制造業(yè)搞上去，把實(shí)體經(jīng)濟抓上去有著(zhù)堅強決心，去年5月國務(wù)院制定印發(fā)了《中國制造2025》，這是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，其核心就是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現我國從制造大國向制造強國的歷史性轉變。經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間的貫徹落實(shí)，《中國制造2025》推進(jìn)情況如何？取得了哪些成效？需要注意哪些問(wèn)題？下一步應該如何深入推進(jìn)？針對這些熱點(diǎn)問(wèn)題，記者近日采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩。

《中國制造2025》貫徹實(shí)施效果顯著(zhù)

   記者：去年5月發(fā)布的《中國制造2025》是我國制造業(yè)一個(gè)綱領(lǐng)性文件，我國發(fā)布實(shí)施《中國制造2025》意義是什么？《中國制造2025》貫徹實(shí)施已經(jīng)一年多的時(shí)間了，目前整體推進(jìn)情況如何？

   苗圩：《中國制造2025》是我國實(shí)現制造強國目標三步走當中第一步的行動(dòng)綱領(lǐng)。習近平總書(shū)記曾指出工業(yè)是我們的立國之本，只有工業(yè)強才能實(shí)現國家強。根據習總書(shū)記指示要求，工業(yè)和信息化部和中國工程院一起研究了實(shí)現工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的三步走發(fā)展戰略。在此基礎上，制訂了行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國制造2025》實(shí)際上就是我國從制造大國走向制造強國的第一步。通過(guò)實(shí)施《中國制造2025》可以使全社會(huì )更加關(guān)注制造業(yè)的發(fā)展，我國是個(gè)大國，必須要把核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品牢牢掌握在手中。光靠進(jìn)口不能支撐中國全面實(shí)現小康社會(huì )目標，更不能支撐中國實(shí)現發(fā)達國家這一目標。

   《中國制造2025》從去年5月正式發(fā)布以來(lái)，引起了國內國外廣泛關(guān)注，國務(wù)院也成立了國家制造強國領(lǐng)導小組。一年多來(lái)，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)做了以下幾方面工作。第一，制定了1+X的規劃體系，1就是《中國制造2025》規劃的本身，X是指11個(gè)配套的規劃或者行動(dòng)計劃，或發(fā)展指南。目前，我們已發(fā)布8個(gè)指南并組織實(shí)施，剩余3個(gè)處于報批過(guò)程中。

    第二，會(huì )同中央組織部和國家行政學(xué)院舉辦了省部級干部《中國制造2025》學(xué)習班，用學(xué)習班這種形式加深文件的學(xué)習和理解，提高思想的認識。我們也了解到全國有27個(gè)省自治區和直轄市，設立了制造強省的領(lǐng)導小組，這樣在思想和組織上保證了規劃的實(shí)施。

    第三，組建了國家制造強國戰略咨詢(xún)委員會(huì )，國家制造強國戰略咨詢(xún)委員會(huì )已經(jīng)發(fā)布了2015年版的重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，引導市場(chǎng)資源向國家的戰略重點(diǎn)有效聚集。

    第四，開(kāi)展試點(diǎn)示范。目前已開(kāi)展浙江寧波，廣東珠江西岸六市一區，江蘇蘇南五市的試點(diǎn)示范工作，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷摸索，取得寶貴經(jīng)驗。

    第五，加強統籌協(xié)調。為了避免大家一哄而起，我們制訂了《中國制造2025》分省市的指南，部省合作，共同推動(dòng)當地具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展。

    記者：貫徹實(shí)施一年多來(lái)，我們看到了哪些明顯的效果？接下來(lái)，我們還有哪些思路？下一步如何深入貫徹實(shí)施《中國制造2025》？

    苗圩：去年工業(yè)和信息化部確定了46個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目，今年又確定了63個(gè)項目，這109個(gè)項目分布在不同行業(yè)，這些項目在提高生產(chǎn)的效率，降低能源資源的消耗，減少研制周期，降低企業(yè)的運營(yíng)成本等方面，都取得了明顯的成效。在細分行業(yè)積累了可復制推廣的經(jīng)驗和模式，并組織行業(yè)協(xié)會(huì )宣傳推廣。

    下一步，我們還將重點(diǎn)做好以下幾項工作。第一，抓好五大工程的實(shí)施，即《中國制造2025》提出的制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程，綠色制造工程、高端裝備創(chuàng )新工程。第二，抓好有關(guān)政策的細化和落地。第三，進(jìn)一步抓好試點(diǎn)示范，調動(dòng)更多的地方政府來(lái)參與到我們整個(gè)《中國制造2025》貫徹實(shí)施工作當中來(lái)，把我們的積極性調動(dòng)起來(lái)，來(lái)形成中央和地方共同來(lái)推動(dòng)制造強國建設發(fā)展格局。第四，抓好統籌協(xié)調，包括規劃和規劃之間的銜接，各部門(mén)之間政策的相互配套，部和省之間的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)這些工作，把規劃變成年度計劃，把年度計劃變成實(shí)際行動(dòng)，把行動(dòng)變成效果。

智能制造是產(chǎn)業(yè)變革潮流所向

    記者：《中國制造2025》的主攻方向是智能制造，我們發(fā)現智能制造涵義很豐富，對于不同行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，其著(zhù)力點(diǎn)也不同，請問(wèn)，您理解的智能制造核心是什么？

    苗圩：我覺(jué)得智能制造是我們終級的發(fā)展目標，實(shí)際上《中國制造2025》中認為智能制造分三階段，即數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。目前，全球范圍內，現有的企業(yè)能達到智能化水平的還很少。智能化的基礎是數字化，我們首先要把產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程、管理進(jìn)行數字化變革，在此基礎上，再把不同的裝備和裝備之間、裝備和產(chǎn)品之間、裝備和人之間，建立起通信網(wǎng)絡(luò )，最終實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化。在數字化和網(wǎng)絡(luò )化都已實(shí)現的基礎上，才可以談智能制造?？紤]到我們引導大家最終的方向還是朝著(zhù)智能化這個(gè)方向去走，所以我們就把智能制造作為我們主攻方向，這個(gè)在《中國制造2025》指導思想里面已得以體現。

    記者：智能制造是非常復雜的過(guò)程，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，改變是非常大的，無(wú)論是生產(chǎn)裝備，還是整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)，抑或整個(gè)網(wǎng)絡(luò )設計，其涉及的維度很多，涉及面也很廣。那么這次產(chǎn)業(yè)革命是不是中國工業(yè)當中的一次大浪淘沙的過(guò)程？

    苗圩：從世界范圍來(lái)說(shuō)，大家討論第三次工業(yè)革命也好，德國工業(yè)4.0也好，確實(shí)是一場(chǎng)科技革命和產(chǎn)業(yè)的變革。在這次變革中，企業(yè)要跟上進(jìn)程，才能脫穎而出。如果對這個(gè)進(jìn)程視而不見(jiàn)，或者步伐太慢，就可能被潮流淘汰，這是必然的趨勢。中國有越來(lái)越多企業(yè)，逐漸加入到智能制造中，主動(dòng)采取措施，雖然會(huì )增加一些投入，會(huì )帶來(lái)現有生產(chǎn)模式的變化，但還是值得的。之前提到的試點(diǎn)示范項目取得的成效，就表明了在各行各業(yè)都有必要推行智能化制造這種新的生產(chǎn)方式。

    記者：我們看到了有部分行業(yè)的一些領(lǐng)先企業(yè)，形成了智能化車(chē)間，甚至互聯(lián)網(wǎng)工廠(chǎng)，在同行中走在了前列。那么是不是說(shuō)這就是一種先進(jìn)模式？另外，我們在推進(jìn)的過(guò)程中，還存在哪些瓶頸？如何解決？

    苗圩：隨著(zhù)智能化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這些企業(yè)做的肯定代表一個(gè)方向，當然這個(gè)進(jìn)步也不會(huì )停止，要隨著(zhù)技術(shù)不斷的發(fā)展，逐漸引入以人工智能為代表的智能制造技術(shù)，改造傳統生產(chǎn)線(xiàn)。隨著(zhù)智能制造的普及，也給業(yè)界提出了現實(shí)的挑戰，比如說(shuō)要實(shí)現在線(xiàn)的檢測和控制，對傳感技術(shù)、數據存儲和應用等方面就帶來(lái)了挑戰。從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)智能化的水平不斷的提高，也給業(yè)界帶來(lái)了一些在傳統方式下所沒(méi)有遇到的新問(wèn)題，安全問(wèn)題就是其一?，F在一個(gè)木馬病毒被植入到終端就有可能帶來(lái)一系列的大面積社會(huì )性影響。前不久烏克蘭電網(wǎng)大面積癱瘓，實(shí)際上就是因為引入了智能制造技術(shù)后，被植入了病毒。不過(guò)，盡管問(wèn)題是客觀(guān)存在的，但不能因為有了這些問(wèn)題，就停滯發(fā)展，發(fā)展還是要擺在首位。

    對于企業(yè)在邁向智能制造過(guò)程中遇到的瓶頸，我認為應該從以下幾方面著(zhù)手：首先，完善標準。實(shí)現智能制造第一步就是互聯(lián)互通，如果沒(méi)有大家共同遵守的規則，就變成了“雞同鴨講”，這也是美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4.0面臨的首要問(wèn)題。

    其次，突破核心技術(shù)。我國高端傳感器、控制系統、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域核心技術(shù)還有待突破，如果沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化將是空談。

    再次，用高端裝備武裝產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)需要更多的高檔數控機床、3D打印以及工業(yè)機器人等裝備參與生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現自動(dòng)化、數字化，最終實(shí)現智能化。

    最后，保障工業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全。隨著(zhù)更多的機器，更多的產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)，現在互聯(lián)網(wǎng)面對的問(wèn)題可能就會(huì )延伸到物聯(lián)網(wǎng)上面來(lái)。其造成的影響和破壞，可能會(huì )大過(guò)于在互聯(lián)網(wǎng)所造成的影響破壞，這些方面的問(wèn)題我們必須未雨綢繆，及早研究應對，趨利避害。第一，要做好安全性的防控，所有聯(lián)網(wǎng)的這些設備，都要設定一定的防護系統，包括使用的人員口令密碼要定期的更新，要提高他的復雜程度，這是最根本的。第二，要研究一些及時(shí)發(fā)現問(wèn)題的技術(shù)，比如說(shuō)殺毒系統，要能夠知道我們什么時(shí)候在什么地方出了什么問(wèn)題。第三，要建立全社會(huì )可信系統，在現實(shí)社會(huì )里，誠信就是大家必須遵守的規則，同樣，在將來(lái)的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )里，大家也要講究誠信，才能把秩序維護好。

   記者：我們在推進(jìn)智能制造過(guò)程當中，有短板嗎，短板在哪里？

    苗圩：智能制造推進(jìn)過(guò)程中，我們最大的短板，就是工業(yè)化進(jìn)程與發(fā)達國家比相對滯后。比如說(shuō)發(fā)達國家德國，按照其標準，德國企業(yè)基本上達到了3.0水平。而我國企業(yè)現在還沒(méi)達到2.0，所以我們還要補2.0的課，推進(jìn)3.0同時(shí)邁向4.0，必須“并聯(lián)式”推進(jìn)2.0、3.0、4.0。所以對我們來(lái)說(shuō)，這可能是我們最大短板。當然我國也有優(yōu)勢，我國是世界上制造業(yè)最大的國家，也是互聯(lián)網(wǎng)應用最大的國家，如果把這兩個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮好，特別是工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地融合，那就能補齊短板，化不利為有利。我們要發(fā)揮現有優(yōu)勢，加快整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程。

以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)

    記者：創(chuàng )新驅動(dòng)是《中國制造2025》里指導思想中基本方針之一，提高國家制造業(yè)創(chuàng )新能力也是《中國制造2025》重點(diǎn)任務(wù)之一。我們在采訪(fǎng)中有一個(gè)比較深刻的體會(huì )，就是很多企業(yè)都覺(jué)得創(chuàng )新機制是非常重要的。請問(wèn)，我們應該如何在國家層面推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)？

    苗圩：創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)力，工業(yè)企業(yè)只有通過(guò)不斷創(chuàng )新，才能提高競爭力，在競爭中立于不敗之地。對于制造業(yè)而言，我們要推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，一方面，要構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結合的創(chuàng )新體系，把企業(yè)的主體地位和主體作用更好地發(fā)揮出來(lái)，讓企業(yè)在創(chuàng )新當中，特別在技術(shù)創(chuàng )新當中，承擔起主體責任。

    另一方面，消除從實(shí)驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間所謂的“死亡谷”，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給的有效性?！吨袊圃?025》中提出的首要任務(wù)就是制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程，通過(guò)創(chuàng )新中心建設，解決面向行業(yè)共性技術(shù)缺失的問(wèn)題，來(lái)促進(jìn)更多的科研成果能夠最后轉成現實(shí)的生產(chǎn)力。

    記者：制造業(yè)創(chuàng )新中心跟我們以前的那些研發(fā)中心有什么樣的本質(zhì)不同？運行機制如何？

    苗圩：首先，制造業(yè)創(chuàng )新中心目的是提供面向行業(yè)共性技術(shù)，而不是提供單個(gè)企業(yè)的個(gè)性核心技術(shù)。經(jīng)過(guò)研究，我們認為制造業(yè)創(chuàng )新中心，一定要吸引行業(yè)內的骨干企業(yè)參與投資建設，解決大家所面臨的共性技術(shù)難題。

    其次，在體制上，制造業(yè)創(chuàng )新中心按照市場(chǎng)化原則來(lái)構建，事業(yè)單位尤其是全額撥款的事業(yè)單位并不適合，要按照市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)原則，在市場(chǎng)競爭中，尋找課題和研發(fā)方向，最終把這些技術(shù)變成創(chuàng )新中心的收入。

    最后，在內部機制上，我們希望建立起一種符合中國特色的現代企業(yè)制度，能夠充分發(fā)揮和調度人的積極性，提供制度吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用。當然在這方面，我們還沒(méi)有太多的經(jīng)驗，我們要邊探索邊總結，不斷完善，形成適合創(chuàng )新中心發(fā)展的新體制和運營(yíng)機制。

多管齊下促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新發(fā)展

    記者：重大技術(shù)裝備是《中國制造2025》重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域之一，目前我們在推進(jìn)重大技術(shù)裝備的研發(fā)方面，取得哪些成效？在推進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展的過(guò)程中，我們有哪些抓手？

    苗圩：經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國重大技術(shù)裝備取得了舉世矚目的成就。載人航天、“蛟龍”深潛器、大型客機、百萬(wàn)千瓦級超超臨界火電機組、百萬(wàn)千瓦級核電機組、特高壓交直流輸變電設備、高速龍門(mén)五軸加工中心、高速軌道交通裝備等一批重大技術(shù)裝備研制成功。重大技術(shù)裝備的快速發(fā)展，極大增強了我國的綜合實(shí)力，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅強支撐，為我國作為一個(gè)有世界影響的大國奠定了重要基礎。

    例如，改革開(kāi)放初期，我國的核電站全部由國外公司負責總包，以大亞灣核電站為例，大到核島設備小到螺釘螺母，就連食堂用的不銹鋼餐盤(pán)，都在法國公司的要求下全部進(jìn)口。如今，我國掌握了以“華龍一號”、CAP1400為代表的第三代核電核心技術(shù)，實(shí)現了±1100kv特高壓直流輸變電設備的世界首套。另外，濟南二機床“大型全自動(dòng)汽車(chē)沖壓生產(chǎn)線(xiàn)”，在與世界一流強手的競爭中，不僅占領(lǐng)了國內市場(chǎng)近80%的市場(chǎng)份額，而且成功進(jìn)軍國際高端市場(chǎng)，在國際競標中獲得福特汽車(chē)美國本土4個(gè)工廠(chǎng)9條生產(chǎn)線(xiàn)訂單，尤其是在德國對手打價(jià)格戰的情況下，以高于對方價(jià)格中標。上面兩個(gè)案例顯示，我國重大技術(shù)裝備正在從跟隨發(fā)展走向創(chuàng )新引領(lǐng)，從低端的“物美價(jià)廉”邁向“質(zhì)優(yōu)價(jià)高”的高端發(fā)展之路。

    在實(shí)際工作中，我們通過(guò)重大科技專(zhuān)項的實(shí)施推進(jìn)重大技術(shù)裝備的研發(fā)。目前我國已啟動(dòng)實(shí)施高檔數控機床與基礎制造裝備專(zhuān)項，新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)專(zhuān)項，核心元器件、高檔芯片和基礎軟件專(zhuān)項，最近啟動(dòng)實(shí)施了航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機重大專(zhuān)項。我們希望通過(guò)專(zhuān)項的實(shí)施，促進(jìn)裝備高端突破，推動(dòng)整個(gè)重大技術(shù)裝備不斷向前發(fā)展。

    記者：我們在采訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現，我國投入了資金人力和物力去研發(fā)重大項目，最終也做出來(lái)了產(chǎn)品，價(jià)格也有一定的競爭優(yōu)勢，但有時(shí)候市場(chǎng)并不看好，感覺(jué)首臺套應用難成為了制約的瓶頸，對此，您如何看待？我們有沒(méi)有相應對策？

     苗圩：這種現象有主觀(guān)和客觀(guān)兩個(gè)方面原因。主觀(guān)方面，對于新設備的首臺，人們往往認為可能存在一些缺陷或不足。雖然價(jià)格相較于國外產(chǎn)品是低的，但有些人會(huì )擔心可靠性和質(zhì)量的降低?？陀^(guān)方面，目前全社會(huì )還需要形成一個(gè)支持“首臺套”的共識，要提供機會(huì )讓大家去使用，只有在使用當中不斷改進(jìn)，才能夠不斷完善產(chǎn)品性能，因此，我們需要從制度、政策上著(zhù)手，去解決這些問(wèn)題。

    去年2月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，也就是說(shuō)，給首臺套設備上了一個(gè)保險，萬(wàn)一出了問(wèn)題，由保險公司來(lái)賠付補償，而不把全部風(fēng)險都壓在用戶(hù)身上。這個(gè)制度，剛剛開(kāi)始，我們在過(guò)去一年多時(shí)間已經(jīng)促進(jìn)了500多億裝備產(chǎn)品的首臺（套）應用，促進(jìn)了重大技術(shù)裝備創(chuàng )新發(fā)展。

    可以說(shuō)，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作在機制上進(jìn)行了創(chuàng )新，也受到了企業(yè)的好評，下一步我們將不斷地完善政策，擴大使用效果。